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土地转让、租赁、承包

土地方面的矛盾纠纷何以如此之多?

来源: 时间:2019-09-16 15:14:06 次数:

土地是国家发展之基,也是人民生活之本。近年来,随着不动产登记、农村土地确权、土地流转等工作的开展,以及土地价值不断提高、土地征收持续推进等实际,很多地方特别是广大农村地区土地方面的矛盾纠纷呈爆炸式增长。

土地方面的矛盾纠纷何以如此之多?

土地是国家发展之基,也是人民生活之本。近年来,随着不动产登记、农村土地确权、土地流转等工作的开展,以及土地价值不断提高、土地征收持续推进等实际,很多地方特别是广大农村地区土地方面的矛盾纠纷呈爆炸式增长。

土地纠纷处理起来棘手,解决起来麻烦,摊上的人更是为此头痛不已。土地方面的矛盾纠纷为什么会这么多?我想应该有以下几个方面的原因。

一是村集体土地调整不规范,权益受损者怨气多。有些村干部土地法规意识淡薄,有的还存有私心,土地调整随心所欲,不依法依规,造成很多遗留问题。比如说超权限发包产生无效合同,发包款不入财务账导致承包手续不完善,没有经承包人同意并召开村民会议情况下随意调整土地使用权,村规划街道时挤占村民宅基地,等等。造成土地权益受到损害的村民不服气、不认可。

二是村民转让互换、分家继承,土地权属关系混乱。土地的承包关系长期不变,但村民之间根据实际需要是可以调整互换的,成家立业是要分出土地的,土地的使用权也可以在同一家庭顺延,但在实际操作中,有的是村委会台帐没有及时更改,有的是承包合同和证书没有及时变更,有的是土地边界亩数不是十分清楚,这就有可能造成土地承包关系的混乱,引起土地权属争议。

三是土地征收问题繁多,安置补偿争议很大。近年来,随着城镇化建设的不断加速,把集体土地变为国有建设用地的土地征收工作十分频繁,但由于征收政策有待进一步完善,再加上一些地方安置补偿不到位、乡村截流少发放等原因,安置补偿与失地农民的期待差距很大,有的地方甚至是在没有与村民完全达成一致的情况下,强行征收,强拆强占,造成很多失地农民怨气很大、四处维权。

四是土地价值大幅提升,土地利益最为关切。社会经济高速发展,土地的价值也在不断提高,已经成为人们最大的利益关切,特别是在一些城乡结合部,寸土寸金,对土地权属边界争议更为突出。随着近年来国家对农业和农民问题的重视,对农业发展空前支持,惠农政策不断实施,广大农民从土地中的收入不断提高,土地的效益也在大幅提升,农民对土地的权益也日益重视。

五是土地权属关系不明,土地确权亟待厘清。近几年,农村土地确权工作深入开展,这是保障农民土地权益的有力举措。但是由于历史和现实的原因,也由此产生了诸多矛盾纠纷。比如农民外出打工多年已经转包土地或者抛荒,得知确权后返乡要田;土地实际耕种面积大于土地产权证,按证确权导致不满;由于承包年代久远,加之之前的登记工作不细,出现面积和位置不明,邻里之间相互扯皮;有的土地是多年前已低价出卖或出租,因确权想收回土地等等,这都是矛盾纠纷的导火索。

六是土地纠纷相互推诿,无人做主久拖不决。土地问题关系重大,而且很多都是历史原因造成的,往往是公说公有理、婆说婆有理。按照《土地管理法》规定,土地方面发生矛盾纠纷,应由各级政府解决、裁决,而且法院以此理由不受理土地纠纷问题。一些政府部门面对土地纠纷问题不敢作为,和稀泥、相互推诿,导致土地纠纷越积越多、矛盾越滚越大。

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